우리나라의 지방의회는 1961년부터 30년간 전면 중단되었다가 1991년 재구성된지 올해로 32년째를 지나고 있다. 지방의회는 지역주민의 의사를 수렴해 정책 과정에 반영하는 대표적인 지역주민의 대의기관이며, 지자체의 집행부를 견제·감시하고 조례·규칙을 제·개정하는 지방자치의 중요한 축이다.그 중요한 기능에도 불구하고 지방의회는 지역 정서에 편승한 ‘니편·내편’에 좌우되는 경향이 강하다. 심지어 지자체 집행부 활동의 거수기 정도로 자리매김되는 부정적인 평가 또한 많은 것이 현실이다. 이는 정당공천제라는 틀 속에서 후보의 자질과 상관없

문화자본은 문화 자체가 화폐나 재산처럼 사회 구성원 사이에서 교환 가치의 역할을 한다고 여기는 개념이다. ‘특정 지역 내 구성원들이 향유하고 있는 지식, 교양, 취미, 감성 등 경제력으로 살 수 없는 문화적 능력’이 곧 지역의 문화자본이다. 문화·예술을 생산하고 소비하는 능력, 문화의 장에서 행사할 수 있는 상징적 권위, 공공 제도·교육·계급에 따라 축적된 문화적 취향 따위가 모두 포함된다.대한민국의 문화예술 정책과 문화시설·콘텐츠의 수도권 집중화에 대한 문제의식을 바탕으로 지역의 문화자본을 활용한 문화인프라 향상 노력의 결실이 민

올해에 있었던 다사다난한 일 중에서 가장 아름다운 일은 판사 스스로가 반성하는 모습이다. 지난 8월 30일 대법원장과 대법관 13명 전원이 참석하는 대법원 전원합의체는 긴급조치 국가배상 판결에서 국가의 책임을 인정했다. 대통령이 한 고도의 정치 행위라는 이유로 국가가 책임질 일이 아니라는 2015년의 대법원 판례를 뒤집은 것이다. 뿐만 아니라 대법관 두 분은 긴급조치 9호를 적용해 유죄 판결을 한 법관들의 행위는 별도의 불법행위로서 국가 배상 책임을 인정해야 한다는 ‘별개 의견’을 냈다. ‘별개 의견’은 다수 의견과 결론은 같지만

아직도 월드컵 축구경기의 열광에 가슴이 설렌다. 우리나라는 16강이라는 기대 이상의 성적으로 끝이 났다. 우리는 월드컵 축구 경기를 밤을 지새워 가면서 왜 그렇게 목이 터져라 응원했던가.월드컵 축구 경기를 보면서 몇 가지 생각해 본다.먼저, 월드컵 축구 경기는 한 나라의 명예를 걸고 치르는 경기이기 때문에 국민들에게 강한 애국심을 불러일으킨다. 이는 비단 축구뿐만 아니라 모든 경기가 그렇다. 즉, 국민을 하나로 결속시키는 강한 힘이 있다는 것이다. 1997년 우리가 IMF로 힘들어 했을 때 US오픈 골프대회에서 맨발 투혼으로 우승하

지난 9월 교육부가 행정안전부, 기획재정부 등 관계부처와 합동으로 2023년도 공립교원 3000명을 감축하는 안을 발표하자, 지역도교육청 등 교원 관련 단체, 교원양성대학들이 반발과 우려를 표명했다. 특히 교원양성대학교 총장협의회에서는 교원수급에 대한 대안 제시를 위한 연구들이 발 빠르게 진행됐다.지난 11월 말에 국회의원회관에서 교육위원회와 교원양성대학교 총장협의회와의 공동 주최로 두 차례 포럼이 열렸다.그 첫 번째 포럼에서는 국가가 전적으로 지원하고 필요한 교사를 양성하는 시스템을 갖추고있는 싱가포르와 핀란드의 우수한 교육정책과

2022년 월드컵 조별 예선이 끝났다. 동아시아의 한국과 일본이 예선을 사이좋게 통과했다. 두 나라의 예선 마지막 경기는 한 편의 드라마였다. 유럽의 강호를 상대로 2대1로 역전한 게 닮은꼴이다. 우리가 포르투갈에 경기 초반에 골을 빼앗길 때, 나는 3대0 가겠구나 했다. 이때 주장 손흥민이 후배들을 독려하는 모습이 인상적이었다. 쓴맛에도 뒷맛이 있다. 전반전에 한 골을 만회한 이후에 긴 시간 동안 팽팽한 공방을 벌였다. 후반 추가시간에 손흥민이 70m를 질주했다. 수비수 세 명이 그의 주변에 몰렸다. 수비수 가랑이 틈새로 절묘하게

우리나라는 기상 특성상 봄철에는 물이 부족하여 농사에 많은 지장을 주다가도 여름철에는 기후변화와 돌발홍수로 인한 재해가 빈발하며, 지질 구조상 대규모의 지하수 개발이 곤란한 실정이다. 연간 1인당 강수량은 세계 평균의 9분의 1(세계; 26,000m3, 한국; 2,900m3) 밖에 되지 않는데, 물 소비 수준은 세계에서 둘째가라면 서러워할 정도(한국; 209ℓ/1인/1일, 영국; 132ℓ, 독일; 131ℓ)다. 게다가 수질이 악화하고 있는 것도 물 부족을 부채질하는 중요한 요소로 작용하고 있다. 이런 봄 가뭄이 남부지방에서는 겨울이

‘이태원 핼러윈 참사’에 소설 ‘호밀밭의 파수꾼’이 소환되었다. 그 이유는 까칠한 주인공이 고백하는 명대사 때문이다. “내가 할 일은 아이들이 절벽으로 떨어질 것 같으면, 재빨리 붙잡아주는 거야. 애들이란 앞뒤 생각 없이 마구 달리는 법이니까 말이야. 그럴 때 어딘가에서 내가 나타나서는 꼬마가 떨어지지 않도록 붙잡아주는 거지. 온종일 그 일만 하는 거야. 말하자면 호밀밭의 파수꾼이 되고 싶다고나 할까.”이번 참사를 겪으면서 우리는 두 번 놀랐다. 먼저 ‘어떻게 대한민국 서울의 중심가에서 이런 일이 일어날 수 있는가’였다. 또한 가장

신동엽 시인은 ‘껍데기는 가라’는 시(詩)를 통해 군부 독재 체제의 시대 상황 속에서 부정적인 세력은 물러가고, 순수와 열정의 시대가 도래하기를 소망했다. 이른바 ‘껍데기’로 상징되는 허위와 술수, 겉치레는 사라지고 ‘알맹이’만 남기를 간절히 바라는 시인의 마음은 시대를 초월한 명제로 여전히 우리 곁에 남아 있다. 아직도 껍데기가 판을 치는 세상이긴 하지만 말이다.‘방송은 상대적으로 소수이거나 이익추구 실현에 불리한 집단과 계층의 이익을 충실하게 반영하도록 노력하여야 한다.’ 방송법 제6조 5항이다. ‘대한민국 국민은 어디에 거주하

아무런 편견 없이 사는 게 쉽지 않다. 소설가 정광모는 흔히 자신을 독립된 존재라고 알고 있지만 사실은 태어나는 순간에 이미 인간사회가 만든 거대한 그물에 갇혔다고 한다. 대부분 그물에 갇혀 있으면서도 그물의 존재를 모르니 갇혀 있다는 생각도 하지 않는다. 설사 알았다 하더라도 그물은 생각보다 단단하게 우리를 동여매 움직이기가 힘들다. 튼튼한 그물을 벗어나서 진정 자유로운 인간으로 살아가는 것은 대단히 어렵다. 모르고 사는 게 편할지도 모른다.대학교 2학년 때였다. 우연히 금서, 금지곡이 있다는 걸 알았다. 그물이었다. 그리고 그걸

최근 어느 지역의 교육청 감사에서 한 의원이 기초학력 미달이 심각하다며 시도교육청은 학업성취도 평가를 전반적으로 시행해야한다고 했다. 기초학력 미달이 초중고 학생뿐만 아니라 대학생도 해당된다고 한다.장기간 코로나로 인해 기초학력 미달이 더 심화돼 사회문제로 부각돼 정부는 이에 대한 타개책에 노력을 기울이고 있다. 배움은 그 시기를 한번 놓치면 학년이 올라갈수록 만회하기 어렵고 결국은 학업 포기로 이어지는 경우가 많다.지금까지 기초학력 문제를 해결하기 위한 교육부의 노력으로 저학년을 대상으로 한글 익힘 시간 늘리기와 두드림 맞춤 지원

생각하기도 싫다. 그러나 생각하지 않을 수도 없다. 온누리에 아름다운 가을이 깊어가는 시월. 우리나라는 뜻하지 않는 슬픔에 빠졌다. 공식적인 애도 기간이 지났지만 지금도 가슴이 떨린다. 무슨 이런 사고가 세상에 일어날 수 있단 말인가. 사망한 이들은 대부분 20대와 30대라고 한다. 그들은 누구인가. 눈에 넣어도 아깝지 않은 꽃다운 아들딸 156명을 잃은 부모들은 그 슬픔을 어떻게 감당할 수 있을까.나는 이쯤에서 몇 가지 점에서 우리를 냉정하게 뒤돌아보고자 한다.첫째, 이와 유사한 사례가 이미 외국에서 일어났고 또 그들은 이런 사고

이태원은 조선시대 역원 제도에서 비롯된 말이다. 공무를 수행하는 이에게 말을 빌려주는 곳을 역, 숙식을 제공하는 곳을 원이라 했다. 서울의 지명 중에 역원 제도의 이름이 남아있는 예는 이태원과 양재역이다. 남쪽으로 출장을 갈 때 도성을 빠져나와 첫 밤을 자는 시작점이 이태원이요, 마지막으로 귀경하는 종점이 양재역이다. 이태원은 글자 그대로 배나무가 넉넉한 숙소라는 뜻. 한편 임진왜란과 병자호란 때의 이타인(異他人, 이방인)인 왜군과 청군에게 겁탈을 당한 여인들이 이타인 애들을 낳아 함께 데리고 살았다고 해서 이태원이란 말이 생겼다는

단풍인 줄 알았다. 온 산이 불그죽죽 단풍처럼 발갛게 타들어 가는 나무들 때문이다. 아무래도 단풍철이니 나무에 단풍이 든걸로 착각하기 쉽다. 그러나 단풍이라면 아름다운 색으로 밝고 영롱할텐데 그렇지 않다. 죽음의 색이다. 같은 붉은 색이라도 죽음이 깃들인 색은 힘이 없다. 음울하다. 보는 이의 기운을 빼앗아 가는 색이다. 아주 깊게 시든 것 같은 힘없는 색이다. 그것은 다름 아닌 소나무재선충병에 걸린 나무들이 시름겨워하는 색이다.수십 년을 소나무재선충병을 완전히 방제하지 못해 해마다 이맘때면, 때만 되면 소나무들이 죽어가는 모습을

대한민국의 교방문화는 인류 문화적인 측면에서도 보존과 전승의 가치가 있는 문화임에 분명하다. 학계는 교방에서 전승된 교방문화가 대한민국을 대표하는 새로운 K-문화로서의 자격 역시 충분하다고 강조한다. 단지 교방에 대한 부정적인 인식에서 벗어나지 못하는 편향의식이 여전히 길을 가로막고 있을 뿐이다. 교방문화는 기생이 아닌 무형문화유산의 부흥이라는 큰 틀에서 바라 보아야 한다는 학계의 시선에 주목할 필요가 있다.학계를 중심으로 진주의 교방문화가 새롭게 주목받고 있다. 교방문화에 대한 학문 영역간의 융합적인 연구를 통해 교방문화의 이론적

스탠퍼드대학의 후쿠야마 교수는 2013년 ‘비토크라시가 미국 정치를 지배하고 있다’라는 기고에서 비토크라시라는 용어를 처음 사용했다. 이 용어는 상대 정파의 정책과 주장을 모조리 거부하는 극단적인 파당 정치를 의미한다. 즉, 모든 수단을 동원하는 정치 세력의 강력한 반대에 의해 입법과 정책이 좌절되는 현상을 가리키는 ‘거부 민주주의’라 할 수 있다.작금의 ‘부울경 메가시티(광역울타리)’ 사안에 대한 논란도 일종의 비토크라시가 아닐까. 지난 정권의 여당 소속 경남도지사는 부울경 특별연합 구축을 주도했다. 하지만 이번 정권의 여당 소속

람사르협약을 시행한 지 50주년이다. 지난해 ‘세계 습지의 날’ 주제는 ‘습지와 물(Wetlands and Water)’이었다. 습지의 날은 2월 2일이다. 지구 표면의 70%가 물로 덮여 있지만 우리가 실제로 마시고 사용할 수 있는 담수의 양은 이 중 1% 미만이다. 습지는 담수의 대부분을 저장하고 있으며, 오염물질을 걸러 안전한 식수를 제공한다. 지구 표면의 6%에 불과한 습지는 지구의 모든 생물종의 40%가 살고 있는 생명의 요람이며, 전 세계 10억 명 이상의 인구가 이 습지에 의존해 식량을 공급받고 있다. 다양한 동식물의

나는 대학에서 퇴임한 지 여덟 달이 지나고 있다.퇴임 전에 퇴임을 하고 무엇을 하면서 세월을 보내야 할지 고민에 고민을 거듭했다. 그런데 지금 퇴임 초보자로 사회에 조금씩 잘 적응해나가고 있는 듯하다.직장에서 일정한 기간만 근무할 수 있도록 정해 놓은 것을 정년(지금 停年으로 쓰는데 실제 定年이 맞다)이라 한다. 정년은 직종마다 다른데 일반공무원은 만 60세이고, 초중등 교원은 62세, 고등교육 공무원은 65세로 되어 있다. 그런데 문제는 인간의 평균 수명이 점점 길어지고 건강 수명도 길어지니 퇴임할 나이인 60세 전후는 대부분 기

현행 지방교육재정교부금법(교육교부금)의 재원은 당해 연도 내국세 총액의 20.79%와 교육세 세수 일부 합계액을 말한다.정부는 7월 초 2022년 ‘국가재정전략회의’에서 학생 수 감소 등 교육환경변화를 고려한 지방교육재정교부금 제도의 부분적 개편 계획을 발표한 바 있다. 그동안 지방교육청에서만 사용 가능했던 초·중등 전용예산을 일부 고등교육과 평생교육 기관에 지원한다는 것이다. 지난 9월 7일 기획재정부와 교육부는 지방교육재정교부금 개편 및 고등교육·평생교육 재정확충 토론회에서 교육교부금 중 교육세를 활용해 지방대학 경쟁력 강화 등

오광대는 경남 지역에만 있는 탈놀음이다. 왜 하필 오(五)인가? 과문한 탓에 잘은 모르지만, 화수목금토인 5행, 다섯 과장, 오방신장, 오방각색 등과 관련을 맺은 것 같다. 이 오광대는 비판 정신이 매우 강한 연희 종목이다. 지리정치학적으로나 사회문화적인 맥락에서 볼 때, 조선의 경상우도, 지금의 경남이 중앙으로부터 멀리 떨어져 소외감이나 소외의식이 강했기 때문이었던 것으로 보인다. 합천 밤마리오광대가 오광대의 기원이었다. 밤마리가 지금은 한적하고 범속한 강마을에 지나지 않지만, 19세기만 해도 수로의 요지로서 경상도 물류와 유통의