고원규 (객원논설위원·한국국제대학교 교수)
최근 오목내관광지 개발 예정지 내에 토지를 소유하고 있는 주민대책위원회가 관광지 사업의 백지화를 요구하고 나섰다. 그들의 요구는 근 40년 간이나 계획지에 토지가 묶여 재산상의 피해를 입었기 때문에 어쩌면 당연하다. 하지만 당장에 사업을 취소하는 것만이 능사는 아니다. 적극적으로 생각한다면 이번의 문제는 오히려 부진했던 오목내관광지 사업이 새로운 활로를 찾는 전환점이 될 수도 있지 않은가해서다.
지역사회의 관광개발 사업은 지역사회 발전과 직접 관련된 목적성 사업으로서 매우 중요하다. 진주시는 1986년 관광지 지정 이후에 여러 차례 환경변화에 따른 용도와 시설변경을 통해 새로운 관광지 변형을 시도해가며 다방면의 노력을 해왔다. 하지만 지금의 시점에서 많은 진주시민들은 ‘오목내가 무슨 관광지야’ 하며 반문할 수밖에 없는 상황에 이르렀다.
시민들이 그러한 의구심을 가지는 데는 두 가지의 시선이 작용한다. 그 한 가지는 그동안 사업을 추진하는 과정에서 진주시가 시민사회를 제쳐 놓고 독자적인 행보를 가져왔거나, 아니면 적어도 현시점에서 오목내가 과연 관광지로 가능한지 의심하는 시선이 작용한 것이다. 결론적으로 그동안 진주시가 해온 노력은 시민들의 공감을 얻지도 못했기도 하거니와 도시 발전과정에서 오목내의 입지와 위상도 바뀌었다는 점이 작용한 결과로 생각한다.
오목내관광지 문제를 제대로 풀려면 우선 진주시가 시민들이 왜 시의 입장과 상반된 견해를 가질 수밖에 없는지 면밀히 살펴볼 필요가 있다. 진주시도 물론 그동안의 노력을 몰라주는 것이 섭섭할 수 있다. 하지만 ‘물어보지도 않고 일방적으로 피해를 입었다’고 여기는 주민들의 입장이 훨씬 억울할 수 있다는 점은 인정하고 들어가야 한다. 어찌됐건 그들이 소유한 땅의 지척에서 택지개발로 인한 개발이익이 생겨났고, 그만큼 오목내 주민들은 상대적 박탈감도 커진 것도 사실이다. 그리고 오목내도 40년 전의 남강변 친수형 유원지 적지도 아니며, 대진고속도로 개통과 함께 꿈꾸던 집단시설 관광단지로 개발도 불가능한 장소이다.
과연 오목내에 해법은 없는 것일까. 다양한 이해관계가 상존하고 있는 사회에서는 완벽한 결과를 이끌어내기란 어렵다. 하지만 더불어 살아가자고 한다면 얼마든지 아름다운 결과를 이끌어내는 일이 가능하다. 그런 점에서 진주시는 이해관계자 간의 공정한 이익배분과 변화된 여건을 감안한 관광지 용도변경을 핵심적인 과제로 삼아야 한다.
어쩌면 현실적인 대안으로 관광시설은 호텔이나 유스호스텔과 같은 방문객 이용시설로 한정하고 대폭 시설지구를 축소하는 결단부터 내릴 필요가 있다고 제안해 본다. 나머지 용도는 시민들을 위한 모임, 전시와 회의를 위한 카페와 화랑, 야외결혼식장과 같은 자연친화적인 도시형 여가공간으로 전환하면 개발이익을 발생시킬 수 있을 것이다. 하지만 무엇보다 늘어나는 도시환경을 차단하는 오픈 스페이스인 공공목적의 여가 향유공간을 창출해내는 일은 중요하다. 그러한 시설로는 산책로나 겨울철 빙상시설로도 활용 가능한 야외수영장과 같은 다양한 스포츠 파크를, 그리고 관광객들을 위해 남강변 쪽으로 자연친화형 오토캠프장을 두는 것도 좋다.
현재 오목내는 개발사업자나 토지소유자와 여가혜택을 누리고자 하는 시민사회 모두 개발의 향방을 두고 이해관계의 득실을 따질 수밖에 없다. 이제 진주시가 나서서 할 일은 오목내의 자원가치와 의미를 끊임없이 절충하고 적극적으로 조정해 나가는 일이다.
지역사회의 관광개발 사업은 지역사회 발전과 직접 관련된 목적성 사업으로서 매우 중요하다. 진주시는 1986년 관광지 지정 이후에 여러 차례 환경변화에 따른 용도와 시설변경을 통해 새로운 관광지 변형을 시도해가며 다방면의 노력을 해왔다. 하지만 지금의 시점에서 많은 진주시민들은 ‘오목내가 무슨 관광지야’ 하며 반문할 수밖에 없는 상황에 이르렀다.
시민들이 그러한 의구심을 가지는 데는 두 가지의 시선이 작용한다. 그 한 가지는 그동안 사업을 추진하는 과정에서 진주시가 시민사회를 제쳐 놓고 독자적인 행보를 가져왔거나, 아니면 적어도 현시점에서 오목내가 과연 관광지로 가능한지 의심하는 시선이 작용한 것이다. 결론적으로 그동안 진주시가 해온 노력은 시민들의 공감을 얻지도 못했기도 하거니와 도시 발전과정에서 오목내의 입지와 위상도 바뀌었다는 점이 작용한 결과로 생각한다.
오목내관광지 문제를 제대로 풀려면 우선 진주시가 시민들이 왜 시의 입장과 상반된 견해를 가질 수밖에 없는지 면밀히 살펴볼 필요가 있다. 진주시도 물론 그동안의 노력을 몰라주는 것이 섭섭할 수 있다. 하지만 ‘물어보지도 않고 일방적으로 피해를 입었다’고 여기는 주민들의 입장이 훨씬 억울할 수 있다는 점은 인정하고 들어가야 한다. 어찌됐건 그들이 소유한 땅의 지척에서 택지개발로 인한 개발이익이 생겨났고, 그만큼 오목내 주민들은 상대적 박탈감도 커진 것도 사실이다. 그리고 오목내도 40년 전의 남강변 친수형 유원지 적지도 아니며, 대진고속도로 개통과 함께 꿈꾸던 집단시설 관광단지로 개발도 불가능한 장소이다.
과연 오목내에 해법은 없는 것일까. 다양한 이해관계가 상존하고 있는 사회에서는 완벽한 결과를 이끌어내기란 어렵다. 하지만 더불어 살아가자고 한다면 얼마든지 아름다운 결과를 이끌어내는 일이 가능하다. 그런 점에서 진주시는 이해관계자 간의 공정한 이익배분과 변화된 여건을 감안한 관광지 용도변경을 핵심적인 과제로 삼아야 한다.
어쩌면 현실적인 대안으로 관광시설은 호텔이나 유스호스텔과 같은 방문객 이용시설로 한정하고 대폭 시설지구를 축소하는 결단부터 내릴 필요가 있다고 제안해 본다. 나머지 용도는 시민들을 위한 모임, 전시와 회의를 위한 카페와 화랑, 야외결혼식장과 같은 자연친화적인 도시형 여가공간으로 전환하면 개발이익을 발생시킬 수 있을 것이다. 하지만 무엇보다 늘어나는 도시환경을 차단하는 오픈 스페이스인 공공목적의 여가 향유공간을 창출해내는 일은 중요하다. 그러한 시설로는 산책로나 겨울철 빙상시설로도 활용 가능한 야외수영장과 같은 다양한 스포츠 파크를, 그리고 관광객들을 위해 남강변 쪽으로 자연친화형 오토캠프장을 두는 것도 좋다.
현재 오목내는 개발사업자나 토지소유자와 여가혜택을 누리고자 하는 시민사회 모두 개발의 향방을 두고 이해관계의 득실을 따질 수밖에 없다. 이제 진주시가 나서서 할 일은 오목내의 자원가치와 의미를 끊임없이 절충하고 적극적으로 조정해 나가는 일이다.
고원규 (객원논설위원·한국국제대학교 교수)
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