[경일포럼]확 바뀌는 경남의 산업지도
[경일포럼]확 바뀌는 경남의 산업지도
  • 경남일보
  • 승인 2014.12.30 09:36
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송부용 (경남발전연구원 경제산업연구실장)
한시도 한눈을 팔 수 없는 변화와 혼돈의 시대, 끊임없는 도전과 응전, 시련과 극기의 소용돌이 속에 희망을 알리는 새해가 밝아 온다. 늘 그렇듯이 새해에는 위기가 닥치지 않을까 막연한 걱정을 안게 되지만, 그렇다고 큰 줄기 빛과 한 움큼의 기대를 저버려서는 결코 안될 것이다.

해를 넘기는 시점이라지만 불과 열흘 전 일이라 벅찬 기쁨으로 너무 생생하다. 우리 경남도에 국가산업단지 조성계획이 세 개나 확정되었기 때문이다.

우리나라에 국가산단이 조성된 건 조국 근대화의 기치를 내건 1962년이 처음으로 울산미포 국가공업단지였다. 60년대에 조성된 유일한 국가공단이자, 우리나라 경제발전과 산업이 한 단계 발돋움하게 된 계기가 되었다. 1970년대 들어 경남을 비롯, 울산과 부산의 역할은 점점 더 늘어났다. 경공업 위주의 산업영역은 조선, 기계, 금속, 석유화학, 화공, 전자분야로 확대되었다. 조선산업은 울산과 거제 옥포와 죽도 및 부산 영도를 중심으로 거점이 형성되었다. 기계산업은 창원을 중심으로, 석유화학과 화공 등은 온산을, 전자분야는 마산을 중심으로 각각 성장하였다.

이 시기에 조성된 주요 산단으로는 1973년의 온산(울산) 국가산단과 1974년의 통영 안정, 거제 옥포, 창원 및 거제 죽도 국가산단 등이었다. 이 중 정부가 외화 가득액을 높이고 고용을 촉진하면서 빠른 경제성장을 도모하기 위해 1970년 초에 조성한 마산 수출자유지역(현 자유무역지역)은 우리나라 전자, 전기 및 정밀기기 분야의 뿌리를 내리게 한 큰 획을 제공하였다. 한편 이 시기에 진주 상평과 양산 지방산단이 각각 조성되기도 하였다.

70년대에 활발했던 산단조성의 물결은 80년대 들어 현저하게 줄어들었다. 진해와 녹산 등 일부였고 대신 이때부터는 국가산단을 대신하여 지방산단 조성붐이 일었다. 진해 마천 지방산단이 그것이다.

90년대 들어서는 산업용지가 부족하여 용지의 확대공급 계획이 줄을 잇는다. 그러나 대규모 정부예산이 수반되는 국가산단을 대신하여 민자와 지자체의 역할이 강화되는 지방산단과 농공단지의 조성전략으로 전환되었다. 80년대와 90년대를 거치면서 새로운 산업용지 공급원으로 부상한 것이 특히 농공단지였다. 농촌가구의 농외 수입원을 높이고, 농촌 활성화를 통한 지역 균형발전은 물론 저렴한 인건비와 지가 때문에 인·허가 등 개발에 용이한 면이 작용하였기 때문에 중소기업의 용지확보에 일조를 하였다.

21세기 들어 산단조성은 환경, 교육 및 주거조건, 지가 등으로 인해 수요가 많아도 까다로운 규제와 조성기간마저 길어서 상당히 어렵게 되었다. 그러던 중 법 개정으로 약 5~6년 전부터는 적은 규모의 일반산단 조성이 비교적 용이해졌지만 분양가가 비싸 기업욕구를 충족하기엔 괴리가 컸다. 무엇보다도 미래50년 먹거리인 경남도의 핵심 전략산업의 집적화와 연관성이 낮아 산업육성에 큰 차질을 빚었던 것이다.

경남도는 이런 난제를 풀어가던 차에 금번 국가대표급 항공, 나노, 해양플랜트 등 3대 주력산업별로 국가산단을 유치하게 된 것이다. 도민, 도내 기업인과 근로자, 그리고 도지사와 도청내 공무원 등 만세삼창이다. 이제 중견, 대기업을 유치하고 중소기업으로 알토란같이 채워서 육성시킬 일만 남았다. 새로운 산업지도를 조속하게 차질없이 만들고 채우고 가꿔서 원대한 경남미래 50년을 다져 나가는 올해의 출발은, 그래서 희망이 더 크다.

 
송부용 (경남발전연구원 경제산업연구실장)
 


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