경남도교육청 ‘LIVE 안전’ 정책
최근 경남도교육청이 제안하고 시도한 학생 안전 관련 정책들이 전국적인 반향을 이끌어 내고 있다. 미세먼지 기준 강화 제안과 어린이 보호구역 속도제한 지키기 운동으로 제안한 ‘가방 안전덮개’ 등의 다양한 맞춤 정책들이 사회 공감대를 이끌어 내고 있는 것이다. 도교육청은 지난해 전국 최초로 안전실천 브랜드 ‘LIVE 안전’을 제정해 선포식을 가졌다. 특히 ‘학생안전 원년의 해’로 정하고 모두가 안전을 생활화하고 실천할 것을 약속했다. 그만큼 다양한 정책들이 추진됐다. 그 결과 2016년도에는 2015년 대비 660건의 사고가 줄어드는 성과가 있었다. 이에따라 본보는 다양한 성과를 내고있는 ‘라이브 안전’ 정책들의 주요 변화를 살펴보기로 했다.
◇체험중심 안전교육 강화
우선 눈에 띄는 것이 안전관리 총괄·조정 기능의 강화다.
올해 안전컨트롤타워로서의 안전총괄담당관을 새로 조직하고, 학교 안전 통합관리 운영을 통해 안전사고 예방 및 신속한 대응 체계를 구축해 현장대응력을 크게 강화했다.
‘학생 안전’에 대한 박교육감의 의지가 반영됐다. 또 모든 학교에는 학교 안전 책임관을 지정하고 안전부장을 신설해 학교 안전 조직을 강화했다.
특히 체험중심의 안전교육을 위한 안전복지를 강화했다.
지난 5월부터 이동식 안전체험 차량을 자체 제작해 ‘찾아가는 안전체험 교실’을 운영해 안전체험 시설이 열악한 학교를 찾아가 특화된 현장 중심의 맞춤형 교육을 하고 소규모 형태의 순환식 프로그램을 운영하고 있다. 7월부터는 학교 내 체험과 실습 중심의 안전교육을 위해 ‘학교 안전 체험 교육자료 대여서비스 사업’을 실시, 심폐소생술 응급처치 교육과 소방교육에 활용한다. 대여 교육자료는 교육용 제세동기, 물소화기 등 5종으로 체험중심 안전교육이 현장에 뿌리내리는 데 기여할 것으로 기대하고 있다.
2018년 9월 개관 예정인 경남학생종합안전체험관은 학생들의 안전 체험을 확대하기 위해 전국 시·도교육청 중 가장 먼저 건립 추진 중이며 총예산 270억 원(교육부 특별교부금 70억 원, 자체재원 200억)을 편성해 지하 1층, 지상 3층, 연 면적 5800㎡ 규모로 건립 예정이다. 안전체험관은 다양한 콘텐츠와 내실 있는 안전체험을 위해 학교 안전 교육 7대 표준안을 적용한 7가지 테마로 20개 안전체험구역을 설치하고 6개 체험과정을 운용해 연간 12만여 명의 학생이 체험 위주의 안전교육을 받을 예정이다.
◇정책·현장 일체화로 안전 책임 강화
교직원 안전관리 역량과 책임성을 강화했다.
경남안전정책을 현장에 뿌리내리기 위해 최고관리자 직무연수에서 안전정책을 설명하고 학교 안전 책임관을 대상으로 안전교육 설명회를 했다. 사립유치원 원장을 대상으로 안전교육 실제 운영 방향에 대한연수회도 가졌다. 정책-현장의 일체화를 도모하고, 안전에 대한 책임성을 강화했다.
연수개설을 확대해 모든 교직원이 안전교육을 이수할 수 있도록 해 지난해 73.6%에 이어 올해에는 100% 이수를 목표로 연수를 강화해 안전관리 역량을 향상시켰다.
안전교육 연구학교를 중심으로 학교 안전 7대 표준안을 적용한 안전수업을 공유하고 있다. 안전 문해력을 높이기 위한 다양한 연구 활동을 통해 학생 참여형 수업으로 안전교육 내실화에 기여하고 있다.
◇생활 속 안전문화 확산에 노력
안전문화 확산을 위해 전국 최초로 ‘안전체험박람회’를 개최했으며 안전실천다짐대회에 참가해 유관기관과 협업을 통한 안전문화 확산에도 기여했다.
안전사고를 미리 예방하기 위한 안내와 함께 생활주변의 위험요인을 인지하고 대비할 수 있도록 안전사고 예방 알림 ‘안전알지’를 제작해 학교와 가정에 배부하는 등 안전문화 캠페인에 앞장서고 있다. ‘안전알지’는 2017년 대한민국 우수특허 대상으로 선정되기도 했다.
또 스쿨존 안전 지키기 5대 수칙을 제정해 어린이보호구역 내에서 운전자들에게 30km 이하로 서행하도록 안전 캠페인을 펼치고 있으며 아이들의 가방에 안전 덮개를 씌우는 이른바 ‘걸어 다니는 표지판’, ‘가방안전덮개’를 자제 제작해 전국적인 반향을 일으키고 있다.
이외에도 재난 유형별 교육 훈련 매뉴얼 개발에 이어 지진 3단계 대응 매뉴얼을 제정해 체계적인 안전교육 기반을 구축하고, 재난유형별 교육 컨텐츠를 대폭 확충했다.
특히 학교내·외 안전교육과 교육시설 안전관리를 강화하고 있다. 경주지진 발생 이후 교육부의 지원 없이 자체 재원 104억원을 추경예산으로 긴급하게 편성했고, 2017년 본예산에도 교육부의 예산편성 기준액인 110억보다 훨씬 많은 200억원을 편성했으며, 매년 내진보강비로 약 200억원 이상을 투자한다. 사용연수가 오래된 노후건물의 개축사업 병행과 학생수 감소에 따른 학교 통폐합 등을 통해 모든 학교시설의 내진성능 확보를 목표로 추진할 계획이다.
2015년 4개교, 2016년 10개교, 2017년 11개교를 대상으로 학교안전 원스톱 점검과 컨설팅 사업을 추진했고 2017년에는 소방, 전기, 가스, 교통, 환경, 실험실습실 분야의 외부전문가 팀을 구성해 좀 더 전문성 있게 점검을 실시하는 등 위험요소를 제거하고 안전수준을 향상시키기 위해 노력하고 있다.
경남도 교육청 관계자는 “도교육청이 ‘라이브 안전’추진을 위해 노력한 결과 내부적으로 지난 2년간 학교안전사고가 크게 줄어들었고 외부적으로는 미세먼지 기준 강화 등 선도적으로 제안한 문제들을 국가정책에 반영하는데 기여했다”면서 “앞으로도 유관기관과 함께하는 안전캠페인, 찾아가는 안전체험교실 등 안전복지와 안전문화 확산에 노력하겠다”고 전했다.
강민중기자 jung@gnnews.co.kr
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