박창권(행정학박사·부산대강사)
공무원 조직이 이들 문제해결의 일차적인 책임을 가진다. 그들은 과연 문제를 감당할 의지와 역량을 가졌는가. 여부를 떠나 공무원 조직 외에는 다른 대안이 없다. 시군에 수백명의 구성원을 거느린 단일체 조직은 공무원 집단이 거의 유일하다. 규모뿐이겠는가. 그들은 행정법규를 포함한 법령의 힘을 위임받고 일사불란하게 작동되는 조직체까지 겸비하고 있으니 그들의 영향력은 클 수밖에 없다. 실제로 우리나라는 근대화 과정에서 공무원이 주도하는 발전전략으로 세계10위권의 경제대국을 이루었다.
그러나 행정주도형 발전전략은 한계에 봉착했다. 사회경제적 여건이 이전과는 다른 양상으로 전개되고 있으므로 이에 대한 국가적 대응방식도 이전과 달라져야 한다는 것이다. 이른바 4차 산업시대에 부응하는 행정역할을 찾아야 한다. 법령에 따른 획일적이고 일방적인 선도형 행정작용으로는 당면하는 사회문제를 제대로 해결하기 어렵다.
그러면 일선의 공무원 조직은 당면한 문제해결과 지역발전을 위해 어떤 자세를 갖추어야 하는가. 두 가지 요소가 특히 중요하다고 본다. 첫째는 행정의 역할을 제대로 정립하는 일이다. 행정이 앞장서서 노를 저을 것이 아니라 방향키를 잡는 역할이다. 그러해야 행정의 힘만으로 해결할 수 없는 문제들에 대해 공동체가 함께 대응해 나갈 수 있다. 둘째는 공무원들의 업무자세이다. YOLO(현재 자신의 행복을 중시)현상이 만연한 시대에 공무원이라고 해서 충성, 자기희생, 봉사 등 전통적인 공무원 덕목을 일방으로 강요하기 어렵다. 민간부문처럼 성과에 따른 파격적인 대우를 해줄 수도 없다. 그래서 일 자체에서 즐거움을 찾도록 하는 것이 최선의 방책이다. 공무원의 직무특성을 잘 분석해서 업무수행자가 공익에 봉사한다는 자발적 의지가 충만하도록 업무를 디자인하면 된다. 가장 효율적인 조직은 직원들이 일에서 보람을 얻도록 만드는 것이다. 이런 업무여건이라야 직원들로부터 창조적 상상력이 나온다. 이런 시군은 반드시 희망차다.
박창권(행정학박사·부산대강사)
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