창원 ‘팔용 5일장’ 북면 이전 논란

주민·정치권 “지역발전 가로막는 ‘팔용 5일장 북면이전’ 반대”
팔용 5일장 상인회, “나가라 소리는 영세상인 두번 죽이는 일”
창원시, 북면 감계 5일장 한시적 운영·문화복지시설 내년 착공

지난 14일 창원시 북면 감계리 신도시 지역에 세번째 5일장이 섰다. 일부 식당 주인들은 식자재를 근처에서 싸게 살 수 있다며 물건을 사기도 했지만 팔용 5일장 이전 반대 기류 속에 불매운동 여파인지 대체적으로 한산했다. 자리를 잡지 못한 5일장 상인들은 기대반 우려반의 시선을 보냈다. 창원시가 문화복합타운을 조성을 추진하면서 불거진 ‘팔용 5일장 북면이전’ 논란이 계속되고 있어 실태 및 문제점을 짚어봤다.

◇주민·정치권 반응= 팔용 5일장 북면 이전을 반대하는 주민들과 지역정치권은 ‘팔용 5일장’이 북면에 자리잡게 되면 결국 지역발전 가로 막을 것이라고 우려하고 있다.

장동화 경남도의원과 김장하, 김우돌, 김동수 창원시의원이 지난 6일 창원 시청에서 기자회견을 열고 팔용 오일장의 북면 이전을 취소하고 이전 부지에 대한 부당한 용도지역 변경 시도도 철회할 것을 창원시에 촉구한 것도 같은 맥락에서다. 도·시의원들은 “해당 부지는 제2종 전용주거지역과 지구단위계획구역(감계지구)일 뿐 아니라 상수원 보호구역, 배출시설 설치 제한지역, 학교보건법에 의한 상대 정화구역(고등학교 설립 예정)이어서 사실상 식당 등을 운영하는 팔용 5일장이 들어서는 것은 불법”이라고 주장했다.

김동수 의원은 “감계지구 지구단위 계획에 따라 공공청사 건립과 문화복지시설 조성을 목적으로 확보한 팔용 오일장 이전 부지는 애초 목적대로 사용해야 한다”며 “이 같은 요구가 받아들여지지 않으면 행정 소송도 불사하겠다”고 목소리를 높였다. 김 의원은 “시가 상인회의 반발을 무마하기 위해 북면 감계리 공공청사, 문화복지시설 부지에 5일장을 이전하는 대부계약을 체결했으며, 시는 주민들의 항의 방문이 있기까지 관련 사실을 전혀 공개하지 않고 추진했다. 특히 팔용 5일장 이전부지는 공공시설 용지로 적법 절차에 따른 용도변경없이 5일장과 같은 상업시설로의 대부계약은 부당하다”고 주장했다.

◇팔용 5일장 상인회 반응= 이에 팔용 5일장 상인회는 억울하다는 입장이다. “절차에 따라 대체부지에 임대계약을 했는데 장사를 못하게 하고 대책도 없이 무조건 나가라고 하는 것이 말이 되느냐”는 것이다.

상인회 한 관계자는 “갑작스레 팔용동에 문화복합타운이 들어설 계획이 세워지면서 자연스럽게 북면이전이 거론돼 1년치 계약을 하고 막상 장사를 하려니 이전하라고 한다”며 “바닥공사와 홍보 전단을 뿌린 것까지 고려하면 손실이 크다. 현재로서는 가라고 해서 갈 상황이 아니다”고 말했다.

이 관계자는 이어 “시와 계약을 했는데 5일장이 주민들과 싸울 일도 아니며, 계약을 포기하게 만든다면 채무불이행에 따른 배상과 함께 (300명 상인들의 생존) 대책도 내놓아야 할 것”이라고 했다.

◇창원시의 입장= 창원시는 ‘5일장은 한시적으로 운영된다’는 입장이다. 또한 자투리 땅을 활용, 북면 온천과 연계해 관광상품화 등 지역명물로도 거듭날 수도 있다는 것이 창원시의 설명이다. 시는 상인회로부터 4000만원의 대부료를 이미 받았다. 창원시 관계자는 “대부계약은 법적으로 문제가 전혀 없으며, 공공청사와 도서관 등 문화복지시설은 예산확보 후 계획대로 조기에 사업을 추진할 예정이다. 특히 문화복지시설은 시기를 앞당겨 2017년 실시설계해서 내년부터 짓는다”고 했다. 이어 “해당 부지에 실시설계 등을 하는데 다소 시간이 소요되는 만큼 1년 간 대부계약을 체결한 것으로 법적인 문제는 없다. 매각 또는 사업시행 전까지 대부계약을 체결해 5일장의 임시 이전부지로 사용하고 향후 수요기관 발생 및 계획수립시 본래의 토지조성 목적대로 처분 및 사업시행할 계획”이라고 덧붙였다.

이은수기자 eunsu@gnnews.co.kr

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