유인도→무인도 바뀌면 황폐화 순식간
신설 전담부서 ‘섬 발전계’ 활약 기대
신설 전담부서 ‘섬 발전계’ 활약 기대
경남도가 ‘살고싶은 섬’ 공모을 마감하고, 대상지 선정에 들어가면서 경남의 섬 정책에 대한 관심이 고조되고 있다.
도는 최근 마감한 살고싶은 섬 공모에 도내 77개의 유인 섬 중 23개 섬이 신청해 12대 1의 높은 경쟁률을 보였다고 29일 밝혔다.
창원시 송도, 통영시 두미도, 좌도, 사천시 마도·신도, 거제시 내도, 고성군 와도, 남해군 호도, 조도, 하동군 대도를 포함 23개 섬이 참여했다.
경남도의 섬 정책이 가시화되면서 섬 지역 주민은 물론 도서지역을 안고 있는 경남 지자체들이 비상한 관심을 보이고 있다.
경남 각지에 산포하고 있는 유인 도서 77개 중 상당수가 언제 무인도로 바뀔지 모르는 상황에 처해 있기 때문이다.
이와 관련 경남도는 올해 초 최윤종 사무관과 심한석 주사, 석철호 주사 등 3명으로 ‘섬 발전계’를 구성해 서부청사 균형발전과에 배치하고, 최근에는 섬 전문가 윤미숙 섬 가꾸기 보좌관을 여기에 합류시켜 힘을 보탰다고 밝혔다.
경남도는 섬 발전계 신설에 대해 그동안 경남의 섬이 방치되다시피한 상태에 놓여 있어 실효성 있는 정책을 펼치기에 한계가 있었다고 설명했다.
실제 경남에는 전국에서 두번째로 많은 807개의 섬이 있고 이 중 유인도서는 77개로 파악되고 있다. 우리나라에는 3300여개의 섬이 있다.
섬 발전계와 윤미숙 섬 보좌관 등에 따르면 경남의 77개 유인도서 중 상당수가 실거주자 10인 미만의 섬으로 언제 무인도로 전락할 지 알수 없는 상황이다.
실제 경남도 서부청사 섬 발전계에 있는 ‘경남 섬 지도’도 윤미숙 섬 보좌관이 개인적으로 전문업체에 의뢰해 마련할 정도다. 원본 파일이 없어 당장 인쇄해 공급해 줄 수 없다는 담당부서의 설명이 경남도 섬 정책의 안타까운 현실을 보여준다.
이런 상황에서 출범한 섬 발전계는 지난 1월 신설과 동시에 ‘섬 발전 종합계획 수립 용역’을 발주하면서 업무를 시작했다.
기존 기반시설 위주의 섬 개발에서 벗어나 섬의 잠재가치를 발굴하고, 지속가능하고 체계적인 섬 발전 계획을 수립하겠다는 의지로 풀이된다.
올 연말 준공되는 섬 발전 종합계획 수립 용역에는 △기존 섬 개발효과 분석 및 향후 섬 개발 정책방향 제시 △섬 자원 분석를 통한 섬 유형별·거점별 발전전략 △지형조건 등 개별 섬 고유의 특화된 개발 계획 수립 △남해안 관광 활성화를 위한 섬 연계방안 등의 과업을 담았다.
윤미숙 섬 가꾸기 보좌관은 “지금 섬에 살고 있는 대부분의 주민들은 70대 고령인 경우가 많다. 떠나는 사람은 많아도 들어오는 사람은 극소수다. 언제 무인도가 돼도 이상하지 않은 현실”이라며 “유인도가 무인도로 전락하는 순간 섬은 황폐화된다. 한 분이라도 남아 있을때 맞춤형 정책을 펼쳐 살기 좋은 섬, 살고 싶은 섬으로 가꾸어야 한다. 한시가 급하다”고 말했다.
이와 관련 최윤종 담당 사무관은 “섬 주민에 국한해 정책을 개발하지는 않는다. 내려와 살고 싶은 도시민도 많다. 섬주민과 도시 이주민 등을 아우러는 ‘보금자리 섬 만들기’ 정책도 필요하다고 본다”며 “어떠한 정책이든 관에서 미리 결정해 주민을 이끌어가는 행태는 지양하겠다. 섬주민과 도시민의 의견을 수렴해 철저한 자원조사를 실시하고, 가능성 있는 부분부터 시범사업을 거쳐 점차 사업 범위를 넓혀갈 계획이다”고 말했다.
이웅재기자
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