[사설]진주 구도심 공동화는 신도시개발 경쟁의 부작용
[사설]진주 구도심 공동화는 신도시개발 경쟁의 부작용
  • 경남일보
  • 승인 2020.11.10 17:50
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진주시의 대표 구도심인 대안동 등 4개 로터리 중심의 구도심은 생존 자체를 걱정해야 할 처지에 내몰렸다. 구도심 공동화는 초전, 가좌, 금산, 역세권 등 외곽에 신도시가 개발되면서 정치적, 경제적 기능들이 신도시로 이전한 결과, 구도심은 그 기능이 축소됐다. 빈집 증가와 인구유출로 초·중등학교까지 없어지고 있다. 구도심 공동화문제는 경남혁신도시 사례에서도 특히 드러났다. 충무공동 혁신도시 상가의 입주로 기존 도심 상권 일부가 공동화되는 현상이 벌어졌다. 도시 전체의 인구는 늘어나지 않으면서 신 도시 상권이 형성되면서 기존 도심상가가 신도시로 옮겨가는 풍선효과가 생겨나는 것이다.

진주지역 내 마지막 공영개발 사업이 추진되는 ‘초전신도심 개발사업’이 행안부 중앙투자심사 통과로 경남도가 본격적인 개발에 들어가면서 초전지역 일대 변화에 대한 관심이 증폭되고 있다. 신도심 개발사업은 옛 종축장 부지를 2021년부터 2025년까지 개발하는 1단계사업과 현 농업기술원 부지를 2026년부터 2029년까지 개발하는 2단계사업으로 나누어 진행된다. 또 도동도시개발사업조합은 동명중·고등학교를 중심으로 한 초전동 549번지 일대를, 초전1지구도시개발사업조합은 초전동382번지 일원을 환지방식으로 민간개발 추진으로 약 7000세대 규모의 아파트와 주택 등을 공급할 계획으로 알려지고 있다.

진주의 구도심 공동화가 심한 것은 외곽의 신도시 개발과 문산면·금산면 일대의 혁신도시 건설이 큰 영향을 미쳤다. 외지인구의 유입은 미미한 터에 구도심 인구가 신도시와 혁신도시로 이주 증가만 초래한 것이다. 뒤늦게나마 정부가 도시재생뉴딜 운운하며 구도심 활성화에 팔을 걷어붙였으나 효과는 별로다.

우리보다 먼저 인구절벽, 고령화, 빈집문제 등을 겪은 일본에서 꺼내든 압축도시정책이 주목된다. 다핵화되었던 도시기능을 통합, 구도심의 인구 증가와 땅값 상승을 유도한 일본 모델에 눈길이 간다. 외곽신도시 개발과 혁신도시의 개발경쟁의 부작용으로 구도심 인구를 흡수하는 빨대역할을 하고 있다.

 


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