생활인구, 창원시가 도내 최다

창원시정연구원 창원정책브리프
생활인구 현황·창원시 대응 발표
“인구시책·연계 방안 모색 필요”

인구감소 추세에 생활인구 개념이 강조되고 있는 가운데, 창원시장연구원에서 생활인구 현황 및 대응방안을 제시해 눈길을 끈다.

이자성 창원시정연구원 사회문화연구실 선임연구위원은 창원정책 브리프에서 “생활인구 측정 결과 인구 증가 가시화 및 생활인구 개념이 확산되고 있다”며 “경남에서는 창원시 생활인구가 가장 많고 주민등록인구가 많은 시지역에 생활인구가 밀집돼 있다”고 5일 밝혔다.

이 연구위원은 경남연구원 자료를 인용해 “경남에서 창원시의 주간인구와 야간인구가 가장 많아 생활인구가 집중돼 있다. 창원시와 김해시를 제외한 주간인구가 가장 많은 곳은 진주시, 양산시, 거제시 순으로 시지역에 많은 상황에서 창원시의 유입 및 유출 생활인구는 김해시, 함안군 등 특정지역에 집중돼 있다”고 설명했다.

창원시 유입인구는 김해시에서 의창구 성산구 진해구로 유입이 많고 함안군에서 마산합포구 마산회원구로 유입이 많으며, 창원시 유출인구는 의창구 성산구 진해구에서 김해시로 유출이 많고, 마산합포구와 마산회원구에서 함안군으로 유출이 많아 지역적으로 가까운 시군 지역으로 유출이 많다고 밝혔다. 반면 경남서부지역과 창원시간 생활인구 이동은 거의 나타나지 않았다.

이 연구위원은 “창원시는 김해시, 함안군과 밀접한 생활인구 유출입이 가장 많고 서부 경남지역에는 유입되는 생활인구는 매우 적어 생활인구의 지역별 편차가 심한 특징이 있다”고 했다.

생활인구는 새로운 인구개념으로 주민 이동성을 반영한 주민등록인구에 체류인구를 포함한 개념이다.

구체적으로 생활인구는 주민등록자, 등록 외국인, 거소신고 외국인 및 통근, 통학, 휴양, 업무, 정기적 교류 등 목적으로 특정지역에 거주하거나 체류하면서 생활을 영위하는 사람으로 1일 총 3시간 이상 체류자를 의미한다. 행안부가 2023년 시범 실시한 생활인구 측정 결과 인구감소지역 7개소에서 주민등록인구보다 체류인구가 더 많은 현황이 가시화됐다. 충북 단양군은 8.6배, 충남 보령시 4.3배, 강원 철원군 4.1배, 전북 고창군 3.5배 등으로 나타났다.

이에 특례시 유지에 비상이 걸린 창원시도 외국민 주민계를 신설하는 등 생활인구 확산에 역점을 두고 있다.

이자성 위원은 그러면서 일본의 사례를 소개했다.

그는 “일본 자치단체의 관계인구는 관계간 강도 및 빈도에 초점을 둬 다양한 시책과 주체간 연계가 강조된다. 총무성 및 지방자치단체는 지방인구 공동화에 대응한 적극적 관계인구 시범사업을 추진하고 있다”며 “도쿠시마 가미야마정 그린밸리, 후루사토 워킹홀리데이, 돗토로시 빈집활용 사업 등 사례를 들면서, “자치단체 보다 지역주민, 도시주민, NPO 역할이 크고 관계인구 홈페이지를 통한 이주교류 정보제공 및 이주경험자를 적극 활용하는 특징이 있다”고 전했다.

그러면서 “생활인구 측정 목적의 명확화 및 인구시책과 연계 방안 모색, 주기적 생활인구 산정공개 및 빅데이터 연계 시스템 구축, 생활인구 확대를 위한 인근 지자체간 연계 및 협력체계 마련, 생활인구 정착을 위한 유형별 생활·문화 서비스 및 인프가 확충 및 보강 등이 필요하다”고 제시했다.

이은수기자 eunsu@gnnews.co.kr

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