통영시 봉도 섬 개발, 출발부터 엇박자

개발 투자협약서에 강혜원 의장 서명 안해

속보=통영시 욕지도 봉도섬 개발 협약을 둘러싸고 통영시 집행부와 시 의회간 출발부터 엇박자를 내고 있다. 특히 시와 시의회간의 불협화음으로 자칫 통영시민 전체의 불이익으로 돌아갈까 우려된다.

지난 29일 오후 통영시청 회의실에서 통영시 욕지도 봉도 섬개발을 위한 민간투자협약서를 체결키로 했다. 민간투자협약서에는 민간투자자인 해동병원 행정원장 조형섭씨와 김동진 통영시장, 강혜원 통영시의회 의장이 서명 날인토록 돼 있었다.

그러나 이 자리에는 강혜원 시의회 의장을 비롯 의원들을 초청했지만 A의원 등 두 명만 참석하고 나머지들은 이유도 모르게 참석치 않은 것으로 확인돼 뒷말을 낳고 있다. 또 강 의장은 동석했지만 주민들의 의견 수렴과 언론 지적사항 등을 이유로 투자 협약서에 서명을 거부한 채 퇴장, 협약서 자리는 파행으로 끝났다. 결국 협약서는 민간투자자와 통영시장 두사람의 서명만 있는 반쪽 협약서가 됐다.

강혜원 시의회 의장은 서명 보이콧에 대해 “지난 의회 간담회시 동료의원은 물론 일부 시민과 언론에서도 많은 우려를 하고 있어 이같은 점을 잘 반영해 신중하게 사업을 진행해 줄 것을 바라는 취지다”고 밝혔다.

봉도 섬 개발을 둘러싸고 특혜 시비 등 논란을 일으키고 있는 배경에는 통영시가 봉도 개발을 위한 용역을 진행 중이던 2013년 7월 섬 관리인 1명이 사는 이곳에 시비 3억 원을 들여 선착장을 건립한 것이 시발점이 됐다.

지난해 9월 시의회에서도 이같은 논란에 불을 지폈다. 당시 황수배 의원은 통영시 행정사무감사에서 관광객이 몰리는 연화도 조림사업비가 4600만 원인데 1인이 거주하는 사유지 봉도에 3억 원짜리 선착장에 이어 국비 1억7000만 원을 들여 조림사업을 해주는 이유를 지적하며 다시 특혜 의혹을 제기했다.

이같은 의혹 등에 비춰볼 때 시와 시의회간 불협화음을 빚고 있는 것은 봉도에 세금을 투입하지만 입장료를 받는다는 점, 특권층만을 위한 섬이 되지 않을까 하는 우려, 시비 21억원 투자는 너무 많다는 점. 세금으로 개인사업자의 병원 영업을 지원한다는 논란과 함께 또다시 개인 섬을 위해 시비 등 수십억 원을 투자한다는 것은 특혜의혹이라는 이유로 풀이된다.

이에대해 시 관계자는 “봉도는 의료관광이 아닌 힐링 섬으로 개발된다. 섬 개발 인프라 구축 없이 누가 개발하려 하겠나. 거제도 외도 같은 경우에는 몇백억 원이 지원됐다. 투자협약서를 체결했지만 이후 실시협약을 체결하게 되는데 보완계획을 넣을 예정이다”고 말했다.

한편 협약에 따라 해동병원과 통영시는 2018년까지 177억 원(민간 투자는 115억원·62억원은 통영시 부담)을 들여 섬에 자생하는 쑥을 치유재로 활용하는 자연친화적 휴양지를 조성할 계획이다. 수익의 일정 부분은 지역사회에 환원된다.

이 사업은 경남도와 통영시가 올해부터 오는 2023년까지 968억 원을 들여 통영 앞바다에 있는 7개 섬을 문화 예술 자연생태 스포츠 등 테마섬으로 개발하는 프로젝트의 일환으로 추진된다.

허평세기자 hpse2000@gnnews.co.kr

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